VG sin klage på avslag på krav om innsyn i næringsministerens kalender

Innsynshenvendelsen var delvis vellykket.

Kjære Nærings- og fiskeridepartementet,

Ber om innsyn i alle dokumenter i følgende sak samt dokumentliste:

2016/4005 - Verdens Gang (VG) - klage på avslag på krav om innsyn i næringsministerens kalender

Med vennlig hilsen,

Innsynsbegjæreren

Postmottak NFD, Nærings- og fiskeridepartementet

Din henvendelse er ankommet Nærings- og fiskeridepartementets
e-postmottak. Henvendelsen vil bli lest og behandlet så snart som mulig.
 
Nærings- og fiskeridepartementet har motteke e-posten din i e-postmottaket
sitt. Vi vil behandle førespurnaden så snart som mogeleg.
 
Your message has arrived at the e-mail system of The Ministry of trade,
industry and fisheries.  The contents will be read and the required action
will be taken as soon as possible.
 

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 1 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 3 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 4 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 5 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 6 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 7 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 8 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 11 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 16 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 18 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

2 Attachments

Krav om innsyn i dokument 19 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Postmottak NFD, Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Vedlagt oversendes dokumentliste for sak 2016/4005.
Innsyn vil sendes ut fortløpende etter hvert som de blir ferdigbehandlet.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

-----Opprinnelig melding-----
Fra: Geir Eliassen [mailto:[Innsyns-e-postadresse #544]]
Sendt: 16. november 2017 22.54
Til: Postmottak NFD <[Nærings- og fiskeridepartementet henvendelses-e-postadresse]>
Emne: innsyn etter Offentleglova - VG sin klage på avslag på krav om innsyn i næringsministerens kalender

Kjære Nærings- og fiskeridepartementet,

Ber om innsyn i alle dokumenter i følgende sak samt dokumentliste:

2016/4005 - Verdens Gang (VG) - klage på avslag på krav om innsyn i næringsministerens kalender

Med vennlig hilsen,

Innsynsbegjæreren

-------------------------------------------------------------------

Vennligst bruk denne e-post adressen for alle svar:
[Innsyns-e-postadresse #544]

Er [Nærings- og fiskeridepartementet henvendelses-e-postadresse] feil adresse for henvendelser om innsyn etter Offentleglova til Nærings- og fiskeridepartementet? I så fall, vær så snill å ta kontakt med oss ved å bruke dette skjemaet:
https://www.mimesbronn.no/change_request...

Merk: Innholdet i denne innsynsforespørselen og alle dine svar vil bli offentliggjort på Internett. Du finner våre regler for personvern og åndsverk her:
https://www.mimesbronn.no/help/officers

Om du, som saksbehandler, syntes denne tjenesten er nyttig, be gjerne nettredaktøren hos dere lenke til oss fra din organisasjons innsyn-side.

-------------------------------------------------------------------

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 23 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 24 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

2 Attachments

Krav om innsyn i dokument 25 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 26 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 29 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

2 Attachments

Krav om innsyn i dokument 30 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 32 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 34 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 36 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 38 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 39 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 40 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

Krav om innsyn i dokument 20 i sak 16/4005 avslås med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Kjære Nærings- og fiskeridepartementet,

Vær så snill å send denne videre til personen som vurderer innsynsklager.

Jeg skriver for å klage på Nærings- og fiskeridepartementet sin håndtering av min innsynshenvendelse «VG sin klage på avslag på krav om innsyn i næringsministerens kalender».

Dere avslår innsyn i dokument 20 i sak 16/4005. Vi ønsker å påklage avslaget.

Innsyn er nektet med henvisning til at dokumentet er internt etter offl. § 14(1). Denne bestemmelsen krever at dokumentet er utarbeidet til organets interne saksforberedelse. Forutsetningen er normalt at organet har utarbeidet dokumentet selv, at dokumentet ikke er sendt ut av organet og at det er ment for den interne saksforberedelsen. Organbegrepet – hva som i lovens forstand anses å være ett organ – står altså sentralt.

I Justisdepartementes veileder til offentleglova punkt 7.2.1 utdypes kravene til § 14(1):

«Det generelle utgangspunktet er at ein organisasjon som framstår som ei sjølvstendig eining må reknast som eitt organ. I ei vurdering av om organet framstår som sjølvstendig må det leggjast vekt på korleis det er organisert, og om det har nokon sjølvstendig myndigheit til å treffe avgjerder.» I følge veilederen vil arbeidstakere vanligvis regnes som en del av organet, men ikke i saker som gjelder oppsigelser, opprykk, permisjoner, reiseregninger og andre krav på refusjon. Dersom det oppstår en konflinkt mellom arbeidstaker og organet, kan dette føre til at de faller utenfor definisjonen av ett organ, jf. veilederen s. 92. Korrespondanse mellom elever og skolen, pasienter og sykehuset eller innsatte og fengselet vil normalt ikke være å regne som interne dokumenter.

Sivilombudsmannen konkluderer med at hvert enkelt politidistrikt og politiets særorganer, som Kripos, må regnes som flere organer i sak 2014/2292, jf. følgende utdrag fra uttalelsen: «De enkelte politidistriktene regnes som egne organer i offentleglovas forstand, jf. NOU 2003: 30 side 265. Det må derfor legges til grunn at hvert enkelt politidistrikt og politiets særorganer, slik som Kripos, også regnes som ulike organer. Utveksling av dokumenter mellom de forskjellige politiorganene vil altså normalt medfører at dokumentene mister sin organinterne karakter.»

Justisdepartementet fastslår videre at selvstendige rettssubjekter med offentlig eierskap, også regnes som ett enkelt organ, både overfor «eiere» og andre selskaper innad i et konsern.

På denne bakgrunn ber vi om en ny vurdering av om organisasjonen som har arbeidet med dokumentet, fremstår som ett organ.

Videre følger det av både ordlyden og veiledern at det aktuelle dokumentet må være utarbeidet av organet selv for at §14 skal kunne gi grunnlag for avslag. Et dokument som er utarbeidet av andre, eksterne personer eller organer, kan derfor ikke omfattes av § 14(1), selv om det brukes i organets interne saksforberedelse. Vi ber om en ny vurdering av om dokumentet er utarbeidet av organet selv.

Dokumentet må være utarbeidet med det formål å være intern saksbehandling. Se mer om dette i JDs veileder, punkt 7.2.4: «Unntaket i § 14 fyrste ledd gjeld berre dokument utarbeidde til saksførebuinga. Dette vil omfatte framlegg, utkast, konsept, skisser, utgreiingarog liknande arbeidsdokument som blir utarbeidd undervegs i prosessen.». Vi ber om en ny vurdering av hva som var formålet med dokumentet.

Endelig må dokumentet være internt, noe som betyr at det som hovedregel ikke skal være sendt ut av organet, jf. JDs veileder, punkt 7.2.5: «Dersom det blir sendt ut til utanforståande i original eller kopi vil høvet til å gjere unntak etter denne føresegna som hovudregel vere tapt. Dette vil gjelde uavhengig av kven dokumentet er oversendt til og på kva måte det er sendt.» Vi ber også om en ny vurdering av om dette vilkåret er oppfylt.
Selv om det foreligger adgang til å bruke § 14, minner vi om plikten til å utøve merinnsyn som følger av offl. § 11. I denne ligger en forpliktelse til alltid å vurdere behovet for hemmelighold opp mot behovet for innsyn. Det følger av offl. § 1 at hensynet til uavhengig kontroll og innsikt gjennom innsyn, skal tillegges mye vekt. Dette var også Stortingets forutsetning da de vedtok loven – det skulle bli mer åpenhet og innsyn.

Jo viktigere saken er, jo strengere må da kravene være til begrunnelsen for unntak.

Det er oppsiktsvekkende at departementene både har snakket sammen (siden de sender identiske avslag) på tross av at kravene ifølge offentleglova § 29 skal behandles «sjøvlstendig» og at man velger å trosse Sivilombudsmannen i disse sakene.

Det er derfor stor grunn til å gi merinnsyn i de interne dokumentene, da dette kan være brudd på Grunnlovens § 100 femte ledd, der regjeringen i praksis setter seg selv over loven.

Dette bør folk få vite om, da retten til innsyn er grunnleggende for et velfungerende demokrati, og det er alvorlig dersom loven er dysfunksjonell eller lovgiver ikke ønsker å følge den.

Denne saken har stor samfunnsmessig betydning, og vi mener derfor hensynet til merinnsyn må føre til at en frigir dokumentet. Opprettholdes avslaget ber vi om at saken oversendes klageinstans ”uten ugrunnet opphold”, jf. offl. § 32 . Hvis klageinstans er Kongen i statsråd, ber vi om å bli kontaktet før klagen oversendes. Dette for å ha muligheten til å vurdere om vi heller vil bringe saken inn til Sivilombudmsmannen.

Komplett historie for min innsynshenvendelse og all korrespondanse er tilgjengelig via Internett fra denne adressen: https://www.mimesbronn.no/request/vg_sin...

Med vennlig hilsen,

Geir Eliassen

Postmottak NFD, Nærings- og fiskeridepartementet

Din henvendelse er ankommet Nærings- og fiskeridepartementets
e-postmottak. Henvendelsen vil bli lest og behandlet så snart som mulig.
 
Nærings- og fiskeridepartementet har motteke e-posten din i e-postmottaket
sitt. Vi vil behandle førespurnaden så snart som mogeleg.
 
Your message has arrived at the e-mail system of The Ministry of trade,
industry and fisheries.  The contents will be read and the required action
will be taken as soon as possible.
 

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 41 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 37 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

4 Attachments

Krav om innsyn i dokument 35 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 33 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

6 Attachments

Krav om innsyn i dokument 31 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

Krav om innsyn i dokument i sak 16/4005 avslås med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 10 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

9 Attachments

Krav om innsyn i dokument 9 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

17 Attachments

Krav om innsyn i dokument 12 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

17 Attachments

Krav om innsyn i dokument 14 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 15 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

18 Attachments

Krav om innsyn i dokument 17 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

2 Attachments

Krav om innsyn i dokument 22 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 21 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

2 Attachments

Krav om innsyn i dokument 27 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 28 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

2 Attachments

Krav om innsyn i dokument 42 i sak 16/4005 innvilges delvis med hjemmel i offentleglova § 14 første ledd.
Meroffentlighet er vurdert.

Avslag på krav om innsyn kan påklages i samsvar med reglene i offentleglova § 32.
Klageinstans er Kongen i statsråd. Eventuell klage skal sendes til Nærings- og fiskeridepartementet.

Vi gjør oppmerksom på at hvis klagen er avgjort av Kongen i statsråd, faller retten til å klage saken inn for Sivilombudsmannen bort, jf. offentleglova § 32.

Klagefristen er tre uker jf. fvl. § 29.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Krav om innsyn i dokument 13 i sak 16/4005 er innvilget og dokumentet følger vedlagt.

Med hilsen
Nærings- og fiskeridepartementet

Minde Liv, Nærings- og fiskeridepartementet

1 Attachment

Hei,

 

Vi har allerede tidligere gitt innsyn i dokument 16/4005-20.

 

 

 

[1]cid:image001.png@01D19BB2.AA725A80 Vennlig hilsen

Liv Minde

seniorrådgiver

Administrasjonsavdelingen

Fagteam personal og organisasjon

Nærings- og fiskeridepartementet
E-post: [epostadresse]

Mobil: +47 416 222 46

[2]regjeringen.no/nfd

 

 

 

References

Visible links
2. http://www.regjeringen.no/nfd